根据中央、省委、温州市委和我市市委的统一部署和要求，市信访局决定从2005年1月至2005年6月在全体党员中开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动（以下简称先进性教育活动）。为切实搞好先进性教育活动，现提出如下实施方案。

一、重要意义

开展先进性教育活动是用“三个代表”重要思想武装全党的重要举措；是提高党的执政能力，巩固党的执政基础，完成党的执政使命的重要举措；是实现全面建设小康社会宏伟目标，推进中国特色社会主义伟大事业的重要举措；也是不断开创我市精神文明建设新局面的客观需要。市信访局全体党员要按照中央、省委、温州市委和我市市委的要求，以高度的政治责任感和饱满的政治热情，积极投身到先进性教育活动中来，通过学习教育，提高思想认识，始终保持先进性，在推进我市现代化建设事业和维护社会稳定工作中更好地发挥先锋模范作用。
   二、指导思想和目标要求
    指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，紧密联系我市改革发展稳定工作实际和局党员队伍建设现状，以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容，以保持党同人民群众的血肉联系为核心，以落实科学发展观和树立正确政绩观为关键，以提高党员干部事业心、责任心，增强解决实际问题的能力，增强为民服务的能力，增强党员干部活力这四方面内容为重点，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统，不断增强局党员队伍和党组织的创造力、凝聚力、战斗力。
    通过开展先进性教育活动，全局党员和党支部要达到如下目标要求：

1 、提高党员素质。用马克思主义的科学理论武装头脑，实践“三个代表”重要思想的自觉性明显增强，新时期保持共产党员先进性的要求进一步体现，党员义务、权利得到进一步落实，接受党组织教育管理和监督的意识不断提高，理想信念进一步坚定，党性观念进一步增强，党的良好形象进一步树立，先锋模范作用得到进一步发挥。
    2 、强化党组织建设。在成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者上取得新业绩，自身建设存在的突出问题得到有效解决，“五个好”党组织创建工作成效明显，战斗堡垒作用进一步发挥，党员发展、教育和管理的制度健全完善，党的活动保障措施进一步落实。
    3 、服务人民群众。全心全意为人民服务的宗旨观念进一步增强，作风进一步改进，始终坚持“两个务必”做到“八个坚持、八个反对”，组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的本领进一步提高，市信访联合接待中心、市长专线受理中心制度建设进一步深化和完善，群众信访渠道进一步畅道，群众关心的热点难点问题得到有效解决，权为民所用、利为民所谋、情为民所系的要求进一步落实，党群、干群关系进一步密切。
    4 、促进各项工作。党的路线、方针、政策得到进一步贯彻，科学发展观和正确政绩观得到进一步树立和落实，各项事业都有新的进展，投身单位干事创业的积极性、主动性和创造性得到充分调动。开展先进性教育活动，要在解决实际问题上下功夫，解决好群众、基层反映强烈，通过努力能够解决的突出问题，努力让群众、基层和领导满意。

三、指导原则

1 、突出主题，务求实效。大力弘扬求真务实的精神，用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。深刻理解中央、省委、温州市委和我市市委的精神，把先进性教育活动与单位实际工作紧密结合起来，与我局当前各项工作紧密结合起来，与解决工作中存在的问题紧密结合起来，有针对性地开展教育活动，不搞形式主义，不做表彰文件，切实做到学习教育与推动工作两不误、两促进。
    2 、正面教育，自我提高。树立和宣传先进典型，大力弘扬正气，激发党员学先进、赶先进、保先进的内在动力。教育引导党员提高学习的自觉性，经常性地对照《党章》要求，查找自身存在的问题，通过互相帮助，达到自我批评、自我完善、自我提高的目的。
    3 、发扬民主，接受监督。尊重党员的民主权利，充分调动党员的积极性、主动性，正确运用思想武器搞好教育活动。坚持走群众路线，广泛听取基层和群众意见，自觉接受评议和监督，坚持把群众满意度作为衡量教育活动取得实效的重要标准。
    4 、领导带头，示范表率。党员领导干部要以普通党员的身份参加先进性教育活动，带头学习，带头查找问题，带头联系基层和群众，带头制定、落实整改措施。要认真解决理想信念、廉洁从政、求真务实、团结协助、心系群众等方面存在的问题。
    5 、探索规律，形成特色。坚持继承和创新相结合。既要按照市委确定的方法步骤开展教育活动，又要联系本单位的实际，设计丰富多样的活动内容，形成自身的工作特色，使教育活动体现时代性、创造性，使党员教育工作始终充满生机和活力。
    四、总体安排
    根据市委的部署，市信访局先进性教育活动从2005年1月开始至2005年6月基本结束，时间半年。集中学习教育分学习动员、分析评议、整改提高三个阶段进行。第一阶段：学习动员，时间一个半月左右。要始终坚持用“三个代表”重要思想武装党员头脑、统一党员思想、指导党员实践，根据市委总体部署和本单位实际情况相结合的原则，突出抓好四个重点：一是搞好动员部署。根据市委要求，在督导组指导下认真做好党员队伍基本情况调查摸底、制定实施方案和具体计划、组建领导机构等工作；学习教育实施方案和具体计划经督导组审定后，召开动员大会，一把手亲自动员，阐明开展先进性教育活动的重大意义，明确教育活动的要求。二是抓好学习教育。组织党员认真学习《保持共产党员先进性教育读本》、《党章》、胡锦涛同志《在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话》，学习中央领导关于先进性教育活动的重要讲话和中央的文件精神，学习市委领导关于先进性教育活动的重要讲话和市委的文件精神，学习国务院《信访条例》和《浙江省信访条例》，以及学习先进模范人物的先进事迹等。主要通过集中学习、辅导学习、业余自学、外出考察、专题讨论、组织培训等多种形式，宣传和学习党的基础知识和基本理论，以及有关信访法规。通过深入学习，使全局党员进一步深化对邓小平理论和“三个代表”重要思想的理解，深化对党的十六大和十六届三中、四中全会精神的理解，增强实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性，提高为民办事，解决信访问题的能力。三是开展送温暖活动。通过走访慰问老党员、老同志、患病党员和解困扶贫等形式，在党员中努力营造关爱群众、关爱党员、关爱基层的良好氛围。
    第二阶段：分析评议，时间一个月左右。在认真学习的基础上，组织全局党员对照《党章》规定的党员义务和党员领导干部的基本条件，按照“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求，全面总结自己近年来的思想、工作和作风等方面的情况，重点检查存在的问题，从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源，并认真完成个人的党性分析。在分析评议阶段，党支部要采取适当方式广泛征求群众意见，并将征求到的意见如实向党员反馈。党员领导干部要多渠道多层次征求有关方面的意见，领导成员之间，领导党员之间、党员与党员之间要认真谈心交心，要在广泛开展谈心活动的基础上，召开专题组织生活会，党员之间进行评议，开展批评与自我批评；领导班子还要召开党员领导干部专题民主生活会。党支部根据民主评议情况、征求到群众意见和党员的一贯表现，提出对每个党员的评议意见。对不履行党员义务、不具备党员条件的党员，进行批评教育，并及时帮助其认真改正。
    第三阶段：整改提高，时间一个月左右。针对征求意见、自我剖析中查找出的问题和民主评议中反映的问题，认真制定整改措施，明确整改重点，落实整改责任，规定整改时限，切实进行整改。党员个人、党支部和单位的问题，要分别制定整改措施。制定整改措施和进行整改的情况，在一定范围内公布，充分听取群众意见，自觉接受群众监督。
    集中学习教育基本结束后，要用一定的时间，切实做好巩固和扩大整改成果的工作。整改过程中，对应当解决而没有解决的问题，要集中力量，制定整改措施、切实加以解决；对暂时解决不了的问题，要向群众作出说明；整改效果不好、多数群众不满意的，要重新进行整改。
    五、加强领导
    为切实加强对本单位先进性教育活动的领导，决定建立市信访局保持共产党员先进性教育活动领导小组，由林剑敏同志担任组长，余江艇、林新益、刘小岳同志为成员，杨浩锋同志为联络员，负责先进性教育活动的具体工作。